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中共都江堰市卫生健康局党组关于巡察“回头看”整改阶段进展情况的通报

发布时间:2022-05-26 09:49:20      来源:中共都江堰市卫生健康局党组

根据市委统一部署,2021年7月20日至8月20日,市委第一巡察组对市卫健局开展了巡察“回头看”。2022年1月10日,市委第一巡察组向市卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位,严格履行整改工作责任

(一)加强领导,迅速安排部署。局党组召开会议,就整改落实工作进行研究部署,迅速制定下发了《都江堰市卫健系统落实巡察反馈意见整改方案》,将巡察组反馈的16个问题细化,明确整改措施,建立整改台账,按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人,确保巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。局机关科室、各医疗卫生单位均以高度的政治责任感和政治敏锐性迅速安排部署整改工作。

(二)落实分工,层层压实责任。局党组把落实市委巡察组反馈意见作为当前一项重要的政治任务,全面抓实整改工作。对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对复杂的问题,局领导亲自统筹协调,综合解决;对短期难以解决的问题,列入台账,分期分批解决;需要长期坚持的,建立长效机制,跟踪问效,一抓到底。同时,对巡察组反馈的问题,要求各医疗卫生单位举一反三,对照自查,列出整改清单,明确整改时限,及时跟踪整改进度和成效。

二、整改情况

(一)落实巡视巡察反馈意见整改方面存在的问题

存在问题1.巡视巡察反馈和审计指出问题整改方面。

整改情况:一是市人民医院二期项目、市妇保院二期项目已完成主体建设,目前正在进行人民医院二期、妇幼保健院二期的室内外装修和设备安装。二是制定了《关于市委巡视组反馈市人民医院、市中医医院国有资产租金未上缴问题整改的方案》,按整改还款计划逐步完成资金上缴。完成各市属医疗卫生单位国有资产出租、出借方案,并送市国有资产管理部门审批,同意后,将按照相关程序办理。

(二)贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》方面

存在问题2.部分事业单位法人登记不及时。

整改情况:一是市卫健局已于2022年2月7日任命市玉堂街道卫生院党支部书记和玉堂街道卫生院院长;2022年3月15日玉堂街道卫生院向市委编办网报医院名称变更申请,2022年3月16日经市委编办审批,需中兴镇卫生院完成注销后方能进行玉堂街道卫生院更名及法人登记变更。因“都江堰市中兴镇卫生院”扩建项目正在持续推进中,争取于2022年6月底完成玉堂街道卫生院的更名和法人登记变更。二是正在加快推进中兴卫生院扩建业务用房项目建设,工程量完成80%,预计6月底前全面完工投运。

存在问题3.议事协调机构规则和机制需进一步完善。

整改情况:2022年3月23日,以都江堰市突发公共卫生事件应急指挥部名义印发了《都江堰市突发公共卫生事件应急指挥部工作规则》,进一步强化机构组成、应急处置制度、日常工作制度、会议文件制度,明确了各部门工作职责,确保了指挥部各项工作的顺利开展。

(三)围绕“三个聚焦”推动改革、促进发展方面

1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

存在问题4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况:一是制定印发了《都江堰市卫健系统党组(党委)理论学习制度》,进一步规范党组中心理论学习,明确党组中心组成员构成及职责;二是制定实施“第一议题”制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”,党组中心理论学习研讨常设议题,确保“人人学懂、个个弄通”。三是创新学习方式,多角度、多形式开展学研活动,提高学习覆盖面和实效率,新进班子成员已纳入机关党委“学习强国”管理,强化学习督促监管,提升“学习强国”应用覆盖率。

存在问题5.意识形态工作责任制落实还需强化。

整改情况:一是通过职工大会、学习会、培训会等形式,依托“大讲堂”、主题党日等载体,运用“健康都江堰”官方微信等媒介,贯彻学习习近平总书记意识形态系列重要讲话精神及指示批示精神。二是加强信息发布的审核、监管力度,加强新媒体建设、管理和运用,由专职工作人员负责网络的维护更新工作以及上传信息的审核。三是加强舆情监测和应对处置,开展全系统网评员网络舆情处置培训,提高网络舆情处置能力。四是印发了《都江堰卫健系统加强党的建设实施方案》,将意识形态工作与党建工作、党风廉政建设工作同安排、同部署,进一步夯实意识形态责任,督促下属各医疗卫生单位党组织定期开展意识形态工作和宣传教育。

存在问题6.党组决策不够规范,以传签代替党组决策。

整改情况:一是进一步完善党组织会议议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”事项,必须经局党组集体讨论研究。二是修订完善了《中共都江堰市卫生健康局党组落实“三重一大”制度实施细则》,已经局党组会审议通过并印发实施。

存在问题7.解决本系统突出矛盾和复杂问题不够有力。

整改情况:一是完成人民医院二期、妇幼保健院二期内部装修,并积极推动投运。积极争取各级财政支持,将中医院二期项目纳入都江堰市2022年拟实施政府投资项目计划;二是加强医疗卫生人才招引,通过公开招聘、考核招聘等方式为基层医院补充医护人员。2021年通过公开招聘、考核招聘为基层医院新招引44人,拟定2022年招引计划,并报市委编办审定。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

存在问题8.落实中央八项规定精神有差距。

整改情况:一是开展公文写作培训,提升公文写作水平,着力精简各类发文,控制文件规格,提高发文质量。二是持续开展形式主义、官僚主义专项治理,通过开展播放警示片、法律知识讲座、定期约谈等多种形式,加强了对党员干部的思想道德教育,不定期开展明察暗访、专项检查,做到精准发现问题,立行立改,加强党组决策跟踪问效。三是进一步规范了门急诊各检查室的管理工作,严格落实门禁管理制度,严格执行患者陪护、探视管理制度,坚决落实缓冲病房、过渡病房制度。四是开展的疫情防控专业技能现场培训和适时更新的在线培训,强化各级医疗机构应对疫情防控工作,持续落实疫情防控精细化管理要求,切实做好院感防控。

存在问题9.履行职能责任不够到位。

整改情况:一是在医联体内成立了工作推动领导小组,建立局领导包片负责制、院领导蹲点负责制、医院联盟制、科室对口帮扶制、医联体例会和联席会制度等工作机制。实施管理理念一体化、派驻专家常态化、人才培养系统化、诊疗技术同质化、诊疗服务网络化的“五化”工作路径,为群众提供分级、连续、优质、便捷、高效的医疗服务;二是完成人民医院二期、妇保院二期项目主体施工,现已进入内装和部分设备安装阶段。切实推动中医院二期等项目立项和建设,积极争取各级财政支持,已将中医院二期项目纳入都江堰市2022年拟实施政府投资项目计划;三是完善机关管理制度,制定了《都江堰市卫生健康局内控管理规定》,强化内控管理,加强监督督查,规范流程,依法依规开展办公耗材等采购。机关办公耗材已按照程序完成采购单位比选。

存在问题10.主动作为不够,对下属单位相关工作督促指导不到位。

整改情况:一是严格执行政府采购各项规定,加强对改造项目的指导和监督管理,确保实施采购项目的程序和过程合法合规。制定了《关于进一步优化采购程序》的通知,明确了意向公开时间在预算批复后立即在政府采购云平台进行公示;二是落实下属单位采购监管责任,制定《都江堰市属医疗卫生单位落实“三重一大”制度实施细则》,针对日常工作中发现的问题,及时下达工作提示或督办通知,确保工作高效高质;三是强化责任担当,常态化开展对下属单位的调研和工作督促督查,第一季度已对人民医院采购项目开展专项检查和指导,有力提升各医院公开采购规范意识。

存在问题11.行业行风建设不够有力。

整改情况:一是常态化开展“大处方、泛耗材和内外勾结欺诈骗保”整治,开展不合理医疗检查专项治理工作,治理违规违法开展医疗检查,超适应症检查、违规重复检查、不合理组合检查,违法知情同意原则实施检查,严厉打击违反诊疗规范过渡诊疗,重复收费,串换药品,诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等违规违法行为;二是已制定落实“三明医改”经验工作方案,细化“三明医改”经验监测评价指标体系责任分工台账、强化三医联动。

存在问题12.部分下属单位财务管理不规范,签订合同不严谨。

整改情况:一是进一步规范财务管理制度,严格按照《现金管理暂行条例》《现金管理暂行条例实施细则》及有关财经管理制度执行,聚源中心卫生院已按资金管理要求对大额资金支付实施转账支付。二是完善财务和合同管理规定,建立健全内部控制监督机制,加大合同合法合规审查,加强财务人员培训,提高财务人员业务水平。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

存在问题13.履行全面从严治党主体责任不够有力。

整改情况:一是制定印发了《都江堰卫健系统加强党的建设实施方案》,进一步抓实党风廉政建设责任制落实,与党建工作同安排、同部署、财落实。二是制定印发了《都江堰市属医疗卫生单位落实“三重一大”制度实施细则》,加强了对权力运行的监督和制约,推动了两个责任的有效落实。三是要求下属医疗卫生单位完成重大廉洁风险点的排查研判工作,完善防控措施,夯实预防腐败基础,加强行业自律和风险防控。

存在问题14.选人用人不够规范。

整改情况:一是加大人才引进。在市委组织部的支持下,2020年-2021年,招引选调生2名,逐步改变人员结构老化的现状;二是严格按照用人要求,规范考察公示,选任档案及时整理归档;三是按要求加快推进卫健系统事业人员干部人事专项审核工作,力争4月底前完成市级单位档案审核。

存在问题15.履行党建责任制不够到位。

整改情况:一是组织召开了2022年卫生健康工作会暨卫健系统党建工作会,传达学习了《中共中央加强党的政治建设的意见》,系统安排了党建、党风廉政建设、意识形态和卫生健康等工作,明确了党建重点工作任务,进一步夯实党建责任,切实做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。二是强化基层医疗机构党的建设,完成在二级以上医院实施党委(党总支)书记和院长分设,选派党性强、业务能力优的骨干担任书记或院长,建立局领导联系担任第一书记的党建工作机制,指导并强化基层党组织“三会一课”等组织生活制度落实,人市中医医院党委班子成员已配备完毕,机关一支部、市人民党委委员配备选举等工作正按计划推进。

存在问题16.党内政治生活不够严肃。

整改情况:一是组织召开了党史学习教育专题民主生活会,严格要求,认真开展批评与自我批评,“出了汉,红了脸”,并明确了努力方向和整改措施;二是组织召开了卫健系统党建工作会,开展了党组织书记、党务工作者加强政治建设政策法规培训,切实增强政治意识,提高政治站位。

三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党

(一)强化政治建设,严明党的纪律。下一步,局党组、卫健系统党组织将继续按照全面从严治党要求,把政治建设摆在首位,深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强党组织建设和党员队伍建设,加强理想信念教育和廉洁从政、廉洁行医教育,加强干部职工队伍管理,不断增强“四个意识”,始终把纪律规矩挺在前面,继续用铁的纪律打造风清气正的整治环境,不断推动整改工作落地见效。

(二)突出责任担当,落实主体责任。强化党组的领导核心作用,坚持从党组班子做起,从领导干部做起,坚持以上率下,带头抓作风抓落实。站在对党忠诚、对卫生健康事业负责的高度,坚持抓好党风廉政建设和卫生健康事业发展,用过硬的责任担当,落实卫健系统党风廉政建设各项工作任务。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,把中央省市的重大部署落到实处,把树立纪律和规矩意识作为重点,完善权力责任清单,不断规范行政行为。

(三)立足长远长效,抓好建章立制。局党组带头,持续抓好全系统的整改,带领督促下属单位,进一步强化政治担当和责任意识,坚持立足长远、举一反三。继续巩固和利用好巡察整改成果,针对巡察反馈的问题和意见,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,及时研究制订,堵塞漏洞。对不科学、不健全的制度,结合工作实际抓紧规范完善,防止问题反弹回潮。建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步为卫健系统营造风清气正的发展稳定环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-87111867;邮政信箱:都江堰市善政路501号都江堰市卫生健康局机关党委办公室,邮编611830。