中共都江堰市委关于巡视整改阶段进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年8月10日至9月9日，省委第二巡视组对都江堰市进行了巡视，12月1日，省委巡视组向都江堰市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡视整改主体责任情况

（一）强化领导专班落实。都江堰市委高度重视巡视整改工作，坚定承担整改主体责任，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个坚决维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上。成立以市委、市政府主要负责同志担任组长，市委副书记为常务副组长，其他市委常委同志为副组长的巡视整改工作领导小组，从市委办、市纪委监委机关、市委巡察办、市委组织部、市委宣传部等部门抽调业务骨干组建工作专班，专司整改落实。市委常委会会议、巡视整改领导小组专题会先后12次研究部署，制定《市委巡视整改工作领导小组工作规则》《市委巡视整改工作领导小组办公室工作细则》，固化工作例会、定期会商、沟通对接、成效评估等巡视整改调度机制和周报告、月分析、季督查的巡视整改监督检查机制，督促指导各部门落实整改任务。

（二）精细高效会商研判。都江堰市高度重视整改过程请示汇报和沟通协调，主动加强与省委巡视办、成都市纪委监委机关、成都市委整改办等单位的沟通对接，多次请示汇报我市巡视整改工作推进情况，分别于2020年12月30日、2021年1月14日、1月27日、2月8日赴省委巡视办和成都市纪委、成都市委整改办专题汇报我市落实巡视整改工作和专题民主生活会筹备情况。2020年12月17日、23日、2021年2月2日，先后3次召开市委巡视整改工作推进会暨业务培训会和市委巡视整改领导小组工作推进会，传达成都市巡视整改工作调度会精神，通报市委巡视整改专项督导情况，听取巡视整改推进情况，指导工作方法，明确时限要求。全市21个牵头部门赓即召开党组（党委）专题会议，逐条研判牵头事项推进情况，紧密配合责任单位集中会商研究共同承担的整改任务，积极推动整改工作统筹联动。

（三）系统谋划务求实效。都江堰市委充分发挥巡视整改领导核心作用，先后7次征求相关部门意见，研究制定《都江堰市落实省委第二巡视组巡视都江堰市反馈意见整改工作方案》《都江堰市落实省委第二巡视组选人用人专项检查组反馈意见整改工作方案》《都江堰市落实省委第二巡视组意识形态专项检查组反馈意见整改工作方案》3个整改方案，明确14个方面113项具体问题404条整改措施，市委、市政府主要负责同志分别带头认领了4项、3项具体问题，推动巡视整改走深走实。

（四）协同发力挂号销账。都江堰市坚持挂图整改，2021年1月25日、26日，组建4个专项督导组，市委常委班子成员带队，深入全市10个重点部门全面开展督导检查，并召开全市巡视整改工作推进会通报相关情况。市纪委监委机关、市委巡察办、各派驻纪检监察组全面动员，组建纪检监察干部、党员代表、新闻媒体三方共同参与的监督检查工作专班，开展监督检查458个次，推动巡视反馈问题按期清仓见底。

二、巡视组反馈问题整改落实情况

巡视整改以来，都江堰市委切实把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，勇担整改主体责任，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉，坚决做好巡视“后半篇文章”。截至2021年2月20日，巡视反馈的19个具体问题，已整改完成11个具体问题，剩余8个问题正在持续推进。

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。

整改情况：

一是针对“中心组学习制度坚持不好”问题。着力提升党委（党组）中心组学习制度化规范化水平。2021年2月2日，印发《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见》，健全市委中心组学习请销假制度，完善市委中心组学习动态提醒制度。对因工作原因缺席学习会的市委中心组成员，统一提供学习资料，督促提醒及时补课。

二是针对“‘表象式’领悟情况较为严重”问题。制定《2021年度干部读书班工作方案》，创办内部刊物《探索与实践》，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟破解“表象式”领悟，结合实际，研究制定《中共都江堰市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》。

三是针对“市委对建设长江上游重要生态屏障和成都平原水源涵养地重大决策部署认识不足、重视不够”问题。加强系统法律法规学习，坚决贯彻落实建设长江上游生态屏障和成都平原水源涵养地的重大决策部署，制定《都江堰市自然保护地监督管理制度（试行）》，建立完善自然保护地日常监管机制。

四是针对“金马河石羊段、奎光塔段盗采砂石现象屡禁不绝”问题。深化“铁腕治砂十条”，健全完善砂石管理领导小组成员架构，利用各级河长、河道警长、巡河员、联防队员、社区护河队员常态化开展“三查”。

五是针对“‘拖沓式’落实现象普遍存在”问题。聚焦“两个率先”战略目标推进生态价值转化，印发《都江堰市国家城乡融合发展试验区实施方案》，明确第一批骨干支撑工程、试验示范点位和目标体系，建立重点改革任务台账（2020—2022年）。启动国家生态文明建设示范市创建，“零碳景区”建设等项目有序推进。制定《都江堰市促进现代农业高质量发展的政策意见》，新增“三品一标”农产品5个，新获评成都市现代农业园区1个，“都江堰猕猴桃”上榜“2020中国农产品百强标志性品牌”。

六是针对“3个功能区建设还未真正破题，市委提出的全域旅游格局尚未形成”问题。开展《“十四五”时期都江堰市产业功能区高质量发展》课题研究，出台《都江堰市建设成都旅游消费中心行动计划》，完成三次产业政策体系修订。印发《都江堰市促进产业功能区改革和创新发展实施方案》，构建了“1+3+N”体制机制改革体系，建立“吹哨报到”“逆向考核”“一对一服务”等工作制度，着力推动三大产业功能区起步成势，2020年3个功能区成功签约项目36个。

七是结合实际，增加疫情对我市旅游产业发展影响的有关内容，修订印发《都江堰市国际生态旅游名城产业发展规划（2019—2035）》。

2．党的政治建设存在薄弱环节。

整改情况：

一是针对“政治文化涵养不深入”问题。2021年2月8日召开十四届市委常委会第176次会议，集中组织学习《新形势下党内政治生活的若干准则》，严格在党内工作场合、党内行文和材料等范围内，一律以“姓名+同志”相称，杜绝“逢上必叫长”“称正不称副”等语言“贿赂”的不良现象，坚决杜绝党内称呼庸俗化。

二是针对“个别党员干部精神空虚”问题。成立帮教班子，落实专人对个别同志开展结对谈心，引导其认真参加政治学习，定期汇报思想动态，在思想和行动上与党组织保持一致。

三是针对“党内政治生活开展不严肃”的问题。制发《都江堰市党员领导干部民主生活会操作规范》，进一步补齐规范全市党内政治生活制度短板，并于2021年1月27日召开市委常委班子2020年度民主生活会，市委常委班子成员带头开展相互批评，梳理了7个方面的问题，提出批评意见。

3．贯彻新发展理念质效不高。

整改情况：

一是聚焦“县域经济高质量发展推进乏力”问题。突出产业功能区经济发展主战场作用，组织3个功能区紧扣自身总体规划修编，制定梯次开发方案，梳理“三生”融合项目清单，明确了重点项目2021年形象进度。

二是针对投资项目方面的问题。策划包装都江堰市“十四五”时期重大战略性支撑项目132个，都江堰智能旅游装备产业园和研究院项目、海蓉中药创新药绿色智能制造平台等4个项目已纳入2021年四川省重点项目。

三是聚焦产业发展方面的问题。突出旅游产业的主导地位，成功招引奥特莱斯购物公园、五粮液青城山国际康养中心等项目入驻，融创文旅城成功入选2020成都市“夜间乐动场馆”十大示范点位。

四是针对“工业基础薄弱”问题。编制《“四个一批”产业强链补链项目年度实施计划》，制定《低效土地及厂房盘活实施方案》《都江堰市促进工业经济转型升级绿色发展实施意见》等政策举措，6个项目已建成投产，17个项目纳入年度促建项目库，4个智能制造项目在一季度集中开工。

五是针对“全面深化改革工作推进不力”问题。调整市委深改委2020年度改革落实台账中部分改革事项，主动承担城乡融合发展试验区试点、绿色循环优质高效特色农业促进项目县、新时代文明实践中心建设、国家知识产权强县工程试点县4项试点。

六是针对“推进‘六稳’‘六保’有短板”问题。制定“两送一帮一解”工作方案，牵头组建8个领导专班、6个市级协调服务专班，形成了“市领导+牵头部门+责任部门”的“1+1+N”工作推进机制，协调解决复工满产中的问题。制定《都江堰市进一步深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作方案》，出台优化营商环境新政26条。2020年全市地区生产总值完成441.7亿元，同比增长4.1%，增幅位列成都市第12名，超成都市下达计划目标1.1个百分点。

4．民生社会事业推进不力。

整改情况：

一是针对“民生工程项目推进缓慢”问题。鲤鱼沱大桥已于2020年12月30日实现双向通车，青城大桥原老桥已拆除完毕，正在开展项目开工建设前期手续办理工作；都江堰高铁站前广场项目已完成项目规划方案，兴市集团已委托西南勘察设计研究院制定项目实施方案；仰天窝广场李冰纪念馆已于2021年4月建成。

二是针对“公共卫生服务有短板”的问题。制定《关于成立公共卫生委员会的实施方案》和《关于社区居委会下设公共卫生委员会的指导意见》，指导社区组建公共卫生委员会。建成都江堰首嘉华瑞医院，市人民医院二期和市妇保院二期扩建项目已开工，预计2021年底完成主体施工，建成后将提升我市公共卫生服务效率和品质。

三是针对“教育发展不均衡”的问题。2020年投入资金345.24万元，完成8所学校（幼儿园）改扩建、新增600个幼儿园学位。投入资金625万元，2020年11月底完成聚源小学扩建教学楼项目，并于2021年春季开学启动使用。

5．推进“三大攻坚战”举措不力。

整改情况：

一是针对“脱贫退出质量不够高”的问题。聚焦4个产业帮扶方面存在的问题，积极与成都市农林科学院等科研机构对接咨询，寻求产业帮扶技术支持，与康定市商定2021年开展集体经济发展及产权制度改革培训计划。邀请康定市4家企业（商家）参与都江堰市新春欢乐购线上活动，促进康定市农产品展销。

二是针对“环境污染防治措施不到位”的问题。实施我市全流域输水通道视频监控系统工程建设，完成17座污水处理厂（站）提标工程、20个小型空气标准监测站建设；完成大观污水处理厂堆场雨棚增设及围墙改造，四川农业大学内部雨污设施分流改造。

6．综治维稳工作抓而不实。

整改情况：

一是针对“信访维稳压力不降反增”的问题。健全落实社会矛盾风险排查预警、防范化解、依法处置机制，努力把矛盾风险解决在基层、化解在萌芽状态。集中攻坚化解信访积案，坚决维护社会和谐稳定。

二是针对“毒情防控不力”的问题。健全完善专题报告、专项打击行动等工作机制，形成“打、防、管、控、宣”并举的毒情综合治理格局。

三是针对“‘扫黑除恶’存在‘见黑见恶不见伞’”的问题。健全完善涉黑涉恶问题线索快速移送反馈、“双专班联动沟通+会商研判”等工作机制，对2018年以来政法机关办理的线索案件进行复核复查，深挖保护伞。

7．意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：

一是针对“市委意识形态工作形式化”问题。研究印发《关于进一步加强意识形态活动阵地管理工作的通知》，落实全市各级党委（党组）意识形态主体责任，强化意识形态领域动态督查研判，将落实意识形态责任制情况纳入2020年市委常委、市级各部门党组（党委）、镇（街道）党（工）委领导班子和领导干部个人年度述职报告，并于2021年1月27日召开市委常委班子专题民主生活会。

二是针对“部分镇（街道）落实意识形态工作责任制处于‘空白’状态”问题。将意识形态工作责任制落实情况纳入十四届市委第七轮巡察监督重要内容，开展专项检查14次，发现各类问题36个，提出意见建议38条。对全市意识形态工作责任制落实情况进行专项督查。

三是针对“对一些非法组织的违法活动和宗教场所的监管还不到位”问题。印发《关于进一步健全都江堰市三级宗教工作网络建设和两级宗教工作责任制的工作方案》，先后召开市委宗教领导小组会和专题会，重点对全市29个宗教场所及藏书室进行走访清查，按程序加强监管和教育转化。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

8．主体责任压得不实。

整改情况：

一是针对“市委推动班子成员和下级党委（党组）把全面从严治党要求落到位有差距”问题。于2021年1月22日召开十四届市委常委会第175次（扩大）会议，专题听取全市各级各部门党组织书记落实主体责任述职报告，研究部署基层党建工作，压紧压实各级党组织履行管党治党政治责任。

二是针对“2019年全市党风廉政建设社会评价得分低于全省平均水平”问题。全面监督推动十件群众操心事、揪心事、烦心事办理情况，重点解决教育医疗、环境保护、民营经济健康发展、食品药品安全、住房养老、城乡低保、农民工服务保障、涉农补贴等领域存在的突出问题，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题4件4人。通过“直击痛点难点、监督推动落实”系列融媒体直播节目、解释答复网络留言、热线电话等渠道收集问题90个，我市2020年度社会评价得分、排名均明显提升。

三是针对“市法院、市检察院党组履行主体责任力度不足”问题。全面压实“主体责任”“一岗双责”，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，扎实开展政法队伍教育整顿工作，形成常态长效履行主体责任工作机制。

四是针对“个别政府班子成员对分管领域党风廉政建设和反腐败工作重视不够”问题。召开市政府党组会议6次，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规和政策文件，深入开展典型案例反思，组织政府班子成员集中观看《斩断“砂腐链条”》《欲壑难填》等廉政警示教育片，各班子成员进行了述责述廉。

五是针对“分管水务系统工作的市级领导对该系统推进党风廉政建设和反腐败工作压力传导不够”问题。研究制定相关管理办法，针对砂石资源管理、涉水工程建设管理等重点领域，着力加强风险防控。

9．监督执纪问责“宽松软”。

整改情况：

针对“主动发现问题、查处问题的能力不足”问题。组织纪检监察人员开展审查调查专题业务培训，提高对下审查调查考核中自办案件考核分值，对自办案件较少的纪检监察机构进行约谈，消除“等靠要”思想。2020年7月至2021年2月，查处违反“六大纪律”类案件32件35人，查处涉嫌职务违法犯罪类案件13件13人。

10．重点行业领域监督管理不严不实。

整改情况：

一是针对“国资国企管理乱象丛生”问题。建立健全《都江堰市国有资产监督管理办法》《都江堰市国有企业管理办法》等管理制度，开展国有资本布局调整，对市属国有企业进行集团化整合，组建成都都江堰投资发展集团有限公司，并对相关国有企业股权进行划转，形成“1+5”（1个集团+5个二级子公司）的国有企业基本管理架构；加强国有资产盘活利用，建立市级部门与国有企业资产利用联动工作机制，通过租赁、投资、委托运营管理等多种方式，提高国有资产综合利用效率。

二是针对“懂企业会经营的企业经营管理人才缺乏”等问题。制定《都江堰市管企业领导人员管理办法》《都江堰市市管企业市场化选聘职业经理人管理办法》，开展国企经营管理层市场化选聘工作。

三是针对“国有土地管理出让不及时，供而未用、储备土地被占用问题严重”问题。加强对政府储备土地出让前的管理，合理有序适时出让政府储备土地，出让后按要求收取出让价款，对已出让地块做好跟踪服务管理，严格按照出让合同约定促建。

11．“四风”问题依然突出。

整改情况：

一是针对“为基层减负流于形式”问题。市委刚性执行全市性会议和发文计划，2020年会议召开数量比2018年减少44%，制发市委文件同比减少18.18%，市政府（办公室）发文同比减少12.8%。制定《会议管理目标考核方案》和实施细则，采用合并套开、电视电话或视频会议形式严控会议规模和数量。印发《2021年市委规范性文件制定和全市性会议召开计划》，加强对市级各部门会议、文件工作的监督考核，将公文精简和落实请示报告工作情况纳入目标考核、进行定期通报。

二是针对“享乐主义、奢靡之风尚未根治”等问题。从严开展专项整治，组织市财政局、市审计局、市机关事务中心等部门对16家单位“三公”经费使用管理、公车使用、公务接待等进行专项抽查。印发《关于加大监督检查力度确保2021年元旦春节风清气正的通知》，组织纪检监察、新闻媒体、第三方机构等深入高档酒店、景区景点等重要点位开展明察暗访。立案查处违反中央八项规定问题7件7人并全部公开通报曝光。

三是针对“厉行节约、反对铺张浪费要求落实不好”等问题。市委坚决刹住铺张浪费之风，组织财政、审计部门对市级相关部门2019年至2020年会议费进行专项检查，直指问题，限期整改。印发《关于编制2021年部门预算有关事宜的通知》，细化部门预算编制口径。严肃财经纪律，组织开展财务管理风险排查，对行政事业单位的预算管理、支付管理等12个方面进行重点排查，堵住漏洞，消除风险隐患，切实维护财经秩序，防范化解管理风险。

四是针对“议事协调机构精简不到位”问题。对全市议事协调机构进行清理，通过撤并整合等方式，将175个市级议事协调机构调减至104个。制定《都江堰市市级议事协调机构管理办法》，建立市级议事协调机构管理长效机制，定期对议事协调机构进行清理和规范管理。

五是针对“存在‘僵尸’机构”问题。优化相关议事协调机构组成架构，完善工作规则，健全工作制度，定期召开工作会议，确保切实发挥作用。

12．侵害群众利益问题时有发生。

整改情况：

一是针对“基层‘微腐败’顽疾未根除”问题。以“零容忍”态度坚决惩治“微腐败”。完成对全市166个社区“两委”班子成员经济责任专项审计，立案查处4件4人。全覆盖召开“以案释纪”坝坝会，开展警示教育巡回课堂20余场，曝光典型案例20件。

二是针对“基层‘微权力’监管不到位”问题。加强对社区权力清单和流程图公开公示情况监督检查，启动灌口街道、银杏街道、石羊镇、聚源镇等4个镇街及下属社区“三务公开”贯通融合试点工作，并逐步在全市铺开。结合社区换届工作，设置社区纪委126个、纪检委员40名，加强对“一肩挑”后社区党组织书记的监督，督促社区严格落实议事决策各项制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（三）落实新时代党的组织路线方面

13．领导班子执行民主决策制度走样。

整改情况：

一是坚决执行领导班子民主决策制度，印发《中共都江堰市委关于市委常委会“三重一大”事项决策规程与实施办法》《中共都江堰市委常委会决策“三重一大”事项清单》，修订完善《市政府工作规则》等制度，进一步明晰相关决策事项与决策流程，督促各级各部门扎实开展“三重一大”决策事项自查自纠。2020年11月至2021年2月，召开市政府常务会议8次，研究决策重大项目、重大资金、政策措施类议题55个。

二是依法依规划定城乡规划审批、国土资源利用管理等重大事项的决策范围、标准和程序。

14．市委对干部队伍建设系统性谋划不足。

整改情况：

一是针对“注重基层和实践导向不够鲜明”问题。优化镇（街道）领导职数，在编制职数上向重点镇（街道）倾斜，实现领导班子配备达到10名以上，并新增镇（街道）事业副局级领导岗位16个。开展11个镇（街道）优秀干部选任考察工作，25人得到提拔重用，占提拔重用总人数的29.07%；提拔重用的市管正职中，有18人具有2年以上镇（街道）领导岗位工作经历。选拔任用的市管干部，45人补充在镇（街道）和功能区领导岗位，探索试行目标考核与选人晋升挂钩机制，巡视以来，提拔任用的86名干部中，55人来自重大项目、重点工作岗位和基层一线，实干实绩和基层用人导向得到鲜明树立。

二是针对“抓干部队伍自身建设实招硬招少”问题。制定《2021年全市干部教育培训工作计划》，设置党的十九届五中全会精神培训课程，提高干部的政治站位和格局境界。严格执行《干部任用条例》有关规定，坚决杜绝“带病提拔”问题。成立市委违规经商办企业专项整改工作领导小组，按照“一人一策”“一案一策”，全面完成46人次“违规经商办企业”问题整改。全覆盖开展对干部日常管理监督制度落实情况监督检查。完善市管干部选任工作规程、干部监督工作联席会议制度、干部人事档案管理等制度机制，系统提升干部队伍建设水平。

三是针对“选人用人政策制度执行不到位”问题。加强编制预审，严把动议环节入口关，加强干部人事档案管理，制发《都江堰市管企业领导人员管理办法》，开展市属国有企业选人用人专项清理整顿，对存在问题突出的市属国企相关责任人进行批评教育和谈话提醒。严格落实双重管理有关制度规定，没有新产生1例未沟通先上会事项。对混岗任职的8名事业身份人员进行调整。

四是针对“编外聘用人员基数大、负担重”问题。开展全市编外人员清理，建立台账，重新核定控制数。制定《都江堰市机关事业单位编外人员规范管理办法》，构建编外人员长效管理机制。严格按照市编外人员管理工作领导小组重新核定的编外人员控制数调减人员，从严控制2021年全市编外人员经费预算编制。根据教育系统和卫健系统的实际情况科学核定编外人员数额。对市人社局及下属事业单位和市文体旅局及下属单位的编外人员控制数重新核定和调减。

五是针对“干部日常管理监督不严格”问题。坚持将法纪规矩教育纳入干部教育培训专项内容，加强联动预警常态排查，修订《都江堰市干部选拔任用监督工作联席会议成员单位信息沟通办法》，通过“大学习、大走访、大调研”活动，开展对各单位监督制度落实情况全覆盖监督检查，结合民主生活会和各类干部培训，集中学习党纪法规，引导领导干部遵纪守法、廉洁从政。

15．基层党建工作不扎实。

整改情况：

一是针对“教育系统党员教师先锋模范作用发挥不好”问题。扎实开展教育系统“三会一课”、主题党日等活动，常态化开展教职工思想政治、师德师风学习教育。2020年全系统90余名新入职教师开展了师德实践活动，签订《教师职业道德承诺书》，举行新教师入职宣誓仪式。将特殊教育学校打造成为“都江堰市师德涵养基地”。编印《育人必先正己、立德方能树人》警示教育读本，组织全系统教职员工学习。

二是针对“卫生系统重业务轻党建问题较为突出”问题。加强公立医院党建工作，开展对软弱涣散党组织专项整改，抓好基层医疗卫生单位党建责任落实。持续开展医疗卫生领域行业不正之风治理。制定2021年卫健系统党建、宣传工作方案，组织实施党建宣传提升行动，广泛宣传对口支援和抗击新冠肺炎疫情防控等工作中涌现的先进事迹和先进人物，切实加大宣传力度，不断增强典型示范效应。

三是针对“国企党建工作‘边缘化’”问题。成立都投集团党委、机关党支部，统筹管理下属23个党组织、200余名党员。将党建工作纳入公司章程，制发《关于开展“政治担当、改革发展、强企增效、进军百强”创先争优活动工作方案》，逐级实施开展党建品牌创建工作和系列活动创建党建品牌；积极发展入党积极分子，鼓励符合条件的员工积极向党组织靠拢，正在拟定《都投集团党建工作手册》，推动建立标准化国企党建工作长效机制。

四是针对“‘两新’组织党组织覆盖率低”问题。建立全市“两新”党组织和党建指导员动态台账，制定“两新”党员发展台账和党务工作人员培训计划。截至2021年2月20日，全市“两新”党建指导员数量保持在160人，其中“两新”全职党建指导员20人。建立常态长效机制，将“三个同步”要求写入非公有制经济组织、社会组织年检年报和评估评先细则，在全市每年定期开展“两新”组织“两个覆盖”集中攻坚，查漏补缺，把加强“两新”组织“两个覆盖”融入到日常工作中。

16．担当作为氛围差。

整改情况：

一是针对“干部队伍‘暮气’较重”问题。科学制定高质量发展“十一项起步工程”，凝聚齐心创业的广泛自觉。鲜明实干导向，表扬工作表现突出的集体69个、个人46名，表彰“两个率先”和“全域旅游发展”先进集体60个、先进个人200名，全市获得上级重大表彰奖励13项，8个集体（个人）获成都市表彰。2020年以来，获得市委及以上表彰表扬的先进个人已提拔或进一步使用19名。积极向成都市委推荐重用市领导11人，晋升职级23人次，全市共晋升职级350人次。注重年轻干部的锻炼培养，提拔重用80后干部49人（85后18人）、90后1人。通过基层选调生录用和公开考试录用90后公务员（参公人员）45人，面向全国公开选调35岁以下事业人员10人，完成了对74个事业岗位的公开招聘工作，逐步补充新鲜血液。制定《都江堰市鲜明实干实绩导向努力锻造忠诚干净担当执政骨干队伍建设实施意见》《都江堰市进一步激励干部在“两个率先”建设中担当作为的十条措施》等系列制度，认真落实激励担当作为有关措施，持续做好市管领导班子和干部队伍结构优化。

二是针对“工作纪律松弛”问题。督促巡视反馈存在问题部门开展深刻反思剖析，组织处理3人，常态开展提醒谈话。举一反三，加强各级各部门纪律作风监督，截至2021年2月20日，对55个（次）单位工作纪律作风情况进行暗访督查，发现相关问题36个，组织处理14人。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

17．落实整改主体责任不到位。

整改情况：

一是针对“存量问题未解决，同类问题又不断新增”问题。制定“灾后重建点”“城乡建设用地增减挂钩安置”“地灾避险搬迁住房安置”工作计划，明确阶段性工作任务。对全市234个灾后重建点、4个增减挂钩安置点及地灾避险搬迁安置点等办证情况进行全面梳理，制定办证计划，分解目标任务，建立会商机制，及时研究解决遗留问题，力争在2021年底前完成办证任务。

二是针对“上一轮巡视反馈‘违法用地问题严重’”问题。全面梳理“以租代征”项目，建立工作台账，制定分类处置措施，拟定“以租代征”遗留问题化解工作机制，推动逐年滚动化解“以租代征”遗留问题。

18．落实整改监督责任力度较弱。

整改情况：

针对“整改落实日常监督不到位”问题。结合社区换届，督导镇（街道）抓好社区“两委”班子成员离任经济责任审计工作。制定社区资产、财务清理方案，完成全市166个村（社区）经责审计。制发“以往年度审计局对村（社区）审计发现问题情况表”，梳理发现问题102个，移交问题线索3条。针对巡视反馈问题，制发《常态化加强城乡社区财务监督管理工作的实施意见》，用好整改结果，常态化抓好社区财务管理。

19．落实整改时效性差。

整改情况：

一是针对“坚持‘靶向治疗’思维不够”问题。印发《中共都江堰市委关于市委常委会“三重一大”事项决策规程与实施办法》《中共都江堰市委常委会决策“三重一大”事项清单》，明晰市委相关决策事项与决策流程。全面梳理市政府常务会、市政府党组及市委财经委员会议事决策规则中对重大经济事项的决策范围和标准，制发《都江堰市政府投资项目代建制管理办法》《都江堰市政府性工程建设项目采取工程总承包模式管理办法》《都江堰市智慧旅游大健康软件产业发展规划》等专项制度，制定出台三次产业分类扶持政策及实施细则，明确决策边界和权限层级。

二是针对“举一反三不够，以点带面抓好制度机制建设不够有力”问题。全面梳理修订市委、市政府相关工作制度，督促各部门、镇（街道）开展自查整改，规范工作流程，增强制度约束力和执行力，推进按制度管人管事。加强对巡视反馈问题整改落实情况的监督检查，对问题整改不到位，未举一反三建章立制的及时下发整改建议书限期整改，对拒不落实整改责任的移交相关职能部门严肃处理。

三是针对“2018年审计发现‘市国旅公司未按制度对备用金进行清理，将备用金存入经营人员个人账户’”问题。截至2021年2月20日，借支备用金共计86.11万元，已收回欠款52.75万元。剩余欠款已进入司法程序。

三、巡视组移交的问题线索和交办信访件办理情况

截至巡视工作结束，共收到省委第二巡视组转交办检控类信访件72件、移交问题线索3件，均已全部办结。转立案7件7人，给予党纪政纪处分5人，给予诫勉、批评教育等组织处理14人。

四、巩固和深化巡视整改的工作打算

经过三个月集中整治，都江堰市巡视整改工作取得了阶段性成效，市委将继续把落实省委第二巡视组反馈意见整改工作作为重大政治任务，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展提供坚强政治保证。

（一）扛牢巡视整改政治责任。进一步督促各级各部门党组（党委）认真履行巡视整改主体责任，推动主要负责同志充分履行第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实把巡视整改工作抓在手上，真抓实干、抓出成效，持续推动分管领域举一反三、建章立制，切实发挥巡视标本兼治作用，确保巡视整改工作经得起历史检验。

（二）对表对标深化巡视整改。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和成都市纪委全会精神，准确把握巡视整改工作要求，坚持点面结合、整体提升，持续发力、久久为功，严格按照时间节点推进各项整改任务，确保巡视整改问题清仓见底。

（三）强化巡视整改指导督导。组织纪检监察、组织、宣传、整改办等联合开展全覆盖指导督导，进一步督促各级各部门认真对照巡视整改工作方案，对账销号，跟踪整改，不断推动巡视整改工作高质量发展。

（四）扎实做好党史学习教育。坚持把学习党史与系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神贯通起来，与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与学习中国共产党在四川、成都及都江堰市的历史贯通起来，坚持学习教育与庆祝活动相结合、集中学习与自主学习相结合、规定动作与自选动作相结合、理论和实践相结合，着力解决群众关心关注的实际问题，把学习教育成效转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。

以上通报事项数据统计未明确具体截至时限的均按2021年2月20日予以统计。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如果有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：12388；邮政信箱：都江堰市纪委监委信访室，邮编611830；举报网站：http://dujiangyan.ljcd.gov.cn/。